日本在1965年制定的第一个住宅5年计划——“新住宅建设5年计划”中指出,工业化住宅的比率,也就是工厂化率(工厂化率=预制构件住宅建设户数/住宅建设总户数)要达到15%。结果是公共资金住宅达到了8%,民间住宅达到了4%。1971年再次制定的新住宅建设5年计划中规定,公共资金住宅的工业化率要达到28%,民间住宅的工业化率要达到14%。
之后,日本根据每五年都颁布住宅建设五年计划,每一个五年计划都有明确的促进住宅产业发展和性能品质提高方面的政策和措施。政府强有力的干预和支持对住宅产业的发展起到了重要作用:通过立法来确保预制混凝土结构的质量;坚持技术创新,制定了一系列住宅建设工业化的方针、政策,建立统一的模数标准,解决了标准化、大批量生产和住宅多样化之间的矛盾。
1975年后,日本政府又出台《工业化住宅性能认定规程》和《工业化住宅性能认定技术基准》两项规范,对整个日本住宅工业化水平的提高具有决定性的作用。